教育数字化转型是当前教育领域中具有划时代意义的大变革，旨在将数字技术与教育教学深度融合，实现全方位、全过程、全要素的整合，从而促进教育效能的根本性提升。我国高度重视教育的数字化转型，教育部从2022年开始实施国家教育数字化战略行动，建设了国家智慧教育平台，加强优质教育资源整合共享，持续推进教育数字化。

教材是教师教、学生学的基本依据，数字教材是教育数字化转型的必然产物，也是教育数字化转型的关键要素。数字教材的开发建设，能够为教育数字化转型提供内容丰富、形式多样、开放共享的优质学习资源，引领数字化环境下课程教学变革。目前，数字教材发展迅速，但仍面临如下困境。

一、数字教材定义模糊，内涵不明

关于数字教材的定义和内涵，学术界尚未形成统一的共识，这在一定程度上制约了数字教材的应用和发展。随着信息技术的快速发展，数字教材的形式和内容不断推陈出新，涵盖了电子书、电子课件、在线课程等多种形式，这种多元化的呈现方式使得数字教材的定义变得更为复杂和多样。此外，不同的利益相关者可能对数字教材有不同的理解和期望，使得数字教材的定义和内涵更加模糊，不利于数字教材的规范和有序发展。

二、数字教材缺乏统一标准

数字教材的制作和发布缺乏统一的标准和规范，导致市场上的数字教材质量参差不齐。由于缺乏统一的标准，不同数字教材之间的兼容性和互通性较差，这不仅增加了师生的使用难度，也限制了数字教材的广泛应用。此外，数字技术的快速发展和变革也给标准化带来了挑战。新技术、新应用、新需求不断涌现，要求标准要能够紧跟时代步伐，不断更新和完善。然而，标准的制定和更新往往需要一个相对较长的过程和各方的共识，这使得标准化在一定程度上滞后于技术的发展。

三、数字教材政策支持不足

政策支持不足是数字教材发展面临的一大挑战。一是教育行政部门对数字教材类产品及其内容资源价值认可度不高，缺乏相应的政策支持与引导。二是目前关于数字教材的政策和法规相对较少，缺乏明确的政策导向和支持措施。使得教育行政部门在推广和应用数字教材时缺乏明确的指导和依据。三是对于数字教材的质量和效果，目前缺乏完善的评估体系和标准。使得教育行政部门无法对数字教材进行准确的评价，从而难以确定其在教育领域的实际价值。

为推动数字教材健康发展，一要加强数字教材基础研究。组织专家学者深入研究数字教材的概念和内涵，明确数字教材的定义、特性、功能等，为数字教材的发展提供理论支持。二要制定数字教材的标准与规范。建立数字教材制作和发布的统一标准，包括格式、内容、交互方式等方面，确保数字教材的质量和兼容性。三要强化政策支持与引导。制定和完善关于数字教材的政策和法规，为数字教材的发展提供明确的政策导向和支持措施。建立数字教材的质量评估和认证体系，制定评估标准和流程，对数字教材进行定期评估和认证，确保其质量和效果。同时，将评估结果作为政策支持和引导的依据，推动优质数字教材的发展和应用。

作者：孟璨(课程教材研究所)